林全對核電的記憶力不好

最近看林全院長接受媒體的訪問,讓我擔心一件事:他的記憶力不好。至少對核電是如此。

林全談的重點是:明年夏天缺電的話,會重啟核一核二廠已停止運轉的機組。

說他記憶不好的第一個理由是:才沒過多久,他就忘了今年六月那場風波、其後他和「開放台電」小組花了兩個月開過的會,以及他回應我們結案報告說要做的事情

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「開放台電」與開放政府

從2013年投入反黑箱服貿運動開始,一路到今年做「開放台電」研究計劃,我一直相信的是:台灣的民主發展已經超越只是以選票來表達意志的階段,來到一個需要大家共同參與政治,並以民間力量來推動政府的階段。

「開放台電」的源起,在於今年六月初,行政院長林全表示,有鑒於5月31日台電就供電吃緊,有缺電危機,因而準備重啟核一廠一號機,造成軒然大波。最後蔡英文總統出面,強調「非核家園」政策不變,不會讓人民在「缺電」與「核電」中二選一,風波才平息。

同一時期的民調顯示,台灣有六成的人不信任台電,而民進黨政府才上台不到半個月,就在如此重大的政策上搖擺不定,因而我寫信給林全院長,希望由民間來進行這個「開放台電」的研究計劃。

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陳謨星回覆台電有關 V 接變壓器的意見

「開放台電」研究小組在最後一次與台電的會議上,曾請台電提供「北、中、南各地各有多少具 V 接電壓器,佔各地變壓器的百分比例是多少?每具 V 接電壓器的 KVA 各有多少?可能造成的不平衡有多少?」

由於台電迴避我們的問題,沒有提供這些數據,所以陳謨星博士對台電的回應也提出了他的意見,只不過到8月31日才傳來,我們也在9月1日特地寄信給台電朱文成董事長,請台電再繼續回覆。但時間因素,來不及寫進結案報告。

以下是9月1日當天給朱董事長的信,以及陳謨星回應的內容。

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台電公布的52項資料:編號與名稱對照表

台電公布的52項資料,網址在這裡:
 
http://www.taipower.com.tw/content/announcement/ann01-8.aspx
 
台電公布的52項資料,有些文件名稱和編號和原來有差別,所以我們另外整理了一個對照清單,請看這裡:

https://docs.google.com/spreadsheets/d/1bfvLw3GMm7si43Az_pOqEycZCyPM233zFZ8NdBoAE1E/edit?usp=sharing
 

林全要面對經濟部的問題

去年我寫《如果台灣的四周是海洋》,第一章就談「救世主改善不了的行政崩壞」。

行政崩壞的原因很多。其中之一是政務官頻繁更動,造成有心作怪的官僚為所欲為。新長官摸不清狀況,他可以胡弄你;你要管他,還不知道誰的位子坐得久。

最近做「開放台電」的研究計劃,看經濟部的例子很明顯。

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林全直球對決核電幫


(本文發表於9月5日蘋果日報)

8月31日林全院長對「開放台電」結案報告做了三點回應。其中前兩點特別值得注意。

 
第一,林院長說,「對於『開放台電』研究團隊所揭露,各界質疑經濟部、能源局,與中興顧問社、中興工程、吉興工程的從屬關係,以及監督者承攬被監督者業務之不當,」他們已經在8月19日(換下原董事長施顏祥)任命中興顧問社新任董事長曾參寶,並「要求他必需重新檢討過去中興工程顧問社及其子公司與台電之間在核電資源利益分配上的從屬關係,杜絕不當利益群帶聯系。同時,我也要求經濟部應全盤檢討此類財團法人股權結構,思考其轉型之路,進行能源轉型正義改革。」

 
這是一個里程碑的宣示。林院長亮出與核電幫直球對決的立場。
台電種種爭議重大的行為,經濟部和原能會這兩個主管單位難辭其咎。監督台電業務的經濟部,和監督台電核能安全的原能會,各自縱容屬下的單位來承包台電的核電業務,自毀立場,破壞政府治理原則,讓台電有恃無恐,也給了核電利益集團上下其手的空間。
 
四十年來,終於有行政院長承認「監督者承攬被監督者業務之不當」,並且要「杜絕不當利益群帶聯系」,意義重大。
但是,任何既得利益集團,都不會輕易退下。事實上,就在9月2日,媒體又爆出今年4月「核研所球員兼裁判  台電標案未得標先轉包國民黨營事業獲暴利」
 
所以林院長應該知道:要杜絕台電與核電之間的不當利益群帶聯系,光是換一個中興顧問社董事長是不夠的。由本身就該被檢討的經濟部來支援也不行。那他要調動哪些政府單位共同參與?如何進行?有什麼時間表?這些都需要進一步說明。
 
林院長又說,「第二,針對今年5月31日供電吃緊的情況,我也特別要求台電注意歲修時間的安排,因應氣候劇烈變化,不應該將歲修時間排在用電尖峰的月份。台電也表示明年提早至5月20日完成歲修,避開高用電量時間,避免造成今年5月31日供電吃緊的情形再次發生。」
 
5月31日那天,台電供電吃緊,所以和其上級單位建議林院長重新啟動核一廠一號機組,引發軒然大波,也激發「開放台電」計劃,想要解開「缺電」之謎。
 
我們問過林院長為何做此決定。林院長回答台電等人給他看過四張圖表。林院長一度想讓我們研究這四張圖表,但因為其他人說是機密資料,所以我們沒看。

但是最終我們還是發現了主因:5月31日那天,台電那天安排大量的機組去歲修,佔了當天最高供電能力將近百分之十。是這個原因造成了當天供電的緊張。(詳見結案報告,以及「5月31日發生的事 -為什麼林全要重啟核一廠一號機?」 )
 
我們很高興林院長終於知道了這個事實,並且台電也承認明年要把維修時間「避開高用電量時間,避免造成今年5月31日供電吃緊的情形再次發生。」
 
但是,一件本來只需要檢討歲修計劃如何改善的事,為什麼一路被誇大為非啟動核一廠一號機不可的缺電危機?誰該為此事負責?林院長略過沒談。我們期待他是在準備追查,而不是在迴避。

 
如我們結案報告裡所言,可能製造台電缺電危機的共有十匹狼。今年5月31日的缺電虛驚風波,就是其中一匹叫作「明知故犯」的狼在作怪。

如果政府任由這十匹狼繼續橫行,那可以說,未來我們不但還是會發生缺電危機,並且台電根本就是一個製造缺電危機的機制。相對地,政府如果清理了這十匹狼,不但可以不缺電,還可以提前實現非核家園。
 
林院長和核電幫的直球對決宣示,究竟是改革的開始,還是會僅止於宣示,不僅關係他個人施政的評價,也關係民進黨政府「非核家園」是否能實現,尤其,是否能經濟而有效地實現。
 
蔡總統需要支持林院長把直球對決繼續下去。立法院的立委,則應該持續監督。

(9月5日蘋果日報紙本版鏈結在此,當天電子報版本鏈結在此。紙本版第一段文字內容比較少一些,紙本版裡「群帶聯系(應為裙帶聯繫)」一句話,為報紙編輯自行加上的。)

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給台電同仁的一封信

郝明義快 ㄉㄚˇ台電系列之十,完結篇

大家好。

打擾各位,我是郝明義。兩個星期前,「開放台電」的研究小組發表了結案報告,昨天林全院長對我們報告做了回應(請見附件)。
今天我們開記者會,除了就後續事項做些說明之外,我想到要寫一封信給各位,提兩個建議,請大家參考。

第一個建議,是請你們保護現在仍然在核電廠裡工作的同仁,讓他們得以光榮而安全地退役。

會有這個想法,是從去年開始的。當時我為了了解核一廠儲存使用過燃料束的水池(濕式儲存)情況,去訪問過兩次。

第一次訪問中,我要使用洗手間。但因為沒有無障礙洗手間,輪椅連一般洗手間也進不去,所以只好去台電同仁所使用的一個大洗手間。

我看到牆邊排了一大排儲物櫃。櫃子佈滿鏽跡蝕㾗,連帶使整個大洗手間都顯得老舊破爛。
訪問過程裡,黃清順副廠長有一段話也讓我難忘。他說:三十年前,他們來核電廠工作,自覺得代表的是先進,為國家開發能源的前沿,所以十分自豪。但是之後每況愈下,反核聲浪持續高漲,政府的風向也轉變,現在他們被批評得一無是處,結果不但自己不知為何而戰,出門也有過街老鼠之感。
黃副廠長的話,加上那一排鏽蝕斑斑的鐵櫃,還有核一廠重重禁地中彼此以「弟兄」相稱的那些人,在我腦海中就留下一個烙印:那是一群困守孤島、裝配不足、等不到救援、士氣低落的人。但偏偏是這一群人,在為我們運轉濕式儲存已經爆滿、外界已經在抨擊極為危險的核電廠。

讓這個情況,太不合理,也太殘忍了。對所有認為核電廠危險,應該及早除役的人來說固然如此,對困守在裡面的那些工作人員,更是如此。

他們要在如此孤獨,如此巨大的精神壓力下操作或是因為老舊,或是因為爆滿而充滿危險的核電儀器設備,所為何來?

過去,兩蔣總統對核電有特別期許的時代,過去了。各位敬重的孫老總代表的電力專業時代,過去了。現在,是經過福島事件之後反核意識高漲的時代,是以非核家園為政策的新政府執政的時代。現在,不但核四沒有了,核一廠一號機因為問題而停機、核二廠二號機因為避雷器爆炸而停機,核二廠一號機和核一廠二號機也都面臨雖然還不到除役年齡,但因為儲存使用過燃料束的水池爆滿,所以不得不提前停機的問題。

儘管已經是這種現實,但我們仍然看到有一些人不死心,在極力企圖延長這些核電廠的存在,以便繼續壓榨其中的利益。他們還是在盡一切方法為核電打旗號,甚至連新政府執政後都能製造5月31日的虛驚來恐嚇行政院長重新啟動核一廠一號機。

昨天,林院長回應我們結案報告而做的宣布,有重大的意義。
林院長說他已經任命中興顧問社新董事長曾參寶,來「重新檢討過去中興工程顧問社及其子公司與台電之間在核電資源利益分配上的從屬關係,杜絕不當利益群帶聯系」,以及「監督者承攬被監督者業務之不當」。

四十年來,第一次有行政院長承認台電與核電有「不當的利益群帶聯系」,並宣布要從經濟部的相關單位著手杜絕。

他這個決心雖然令我感到鼓舞,認為是台灣能源政策轉型正義的劃時代一步,但也令我想到以黃清順副廠長為代表的那些仍然在核電廠裡工作的同仁。他們心情是否更為沉重?接下來是否更不知為何而戰?在這種情況下繼續困守、苦守,出錯出危險的可能豈不更大?我們監督團成員陳謨星博士參與五月底核二廠二號機避雷器爆炸事件的調查。他跟我說,就他目前所看到的資料,這次爆炸幸好是發生在避雷器,否則不堪設想。

我回應林全院長的信裡說,他要杜絕台電與核電有「不當的利益群帶聯系」雖然是劃時代的一步,但並不表示能源政策的轉型正義就能順利展開,「因為任何既得利益集團,都不會輕易退下。此後必定還有許多事情需要謹慎、艱辛地處理。」

我們已經知道,有人在努力要再改裝核二廠一號機的裝載水池,以便可以再多些空間來塞一些使用過的燃料束,企圖延長使用這個機組。

但是看今年5月31日的資料就知道,核二廠一號機的發電量不過佔總發電量的3%。反核的人已經在集結,在問:「為了佔發電量3%的一個機組,讓台灣冒這種險值得嗎?」

我今天寫給各位,則是問各位一個問題:「為了佔發電量3%的一個機組,讓各位在那裡工作的同仁、弟兄冒這種險值得嗎?」

他們不是為兩蔣總統的特殊任務繼續困守在那個險地;他們不是為證明孫老總時代的專業而困守在那裡。

如果台電把自己當企業來看,那麼員工沒有理由為企業做如此危險的事;如果台電把自己當政府單位來看,那麼新政府已經揭示「非核家園」的政策,昨天行政院長也宣布了他要杜絕台電與核電「不當的利益群帶聯系」的決心, 那麼公務員沒有理由違反行政首長的決策。

他們都是各位的同仁,各位的弟兄,為什麼讓他們繼續冒這個險?讓他們不過是為了一群與核電有「不當利益群帶聯系」的人困守險地,為了這些人的利益而可能成為犧牲品?


換個角度想,為什麼不及早因應核電要退出台灣歷史舞台的事實,讓你們在這些核電廠裡的弟兄可以光榮而安全地退役?讓他們可以及時也及早地從容準備轉型?

這個問題,沒有任何人能代你們回答。所以我也只能寫信給各位,請你們三思。

第二個建議,是有關《電業法》的修法。

從「開放台電」計劃一開始,就有謠言說我是林全院長的好友,有特權才能來進行這個計劃。謠言又說,我們表面上是來「開放台電」,私下目的就是要呼應《電業法》修法,把台電給分割,讓新的利益集團來趁火打刧。

我一向的原則是:不回應謠言。所以我從沒就這些講過一句話。

但今天我可以說:第一,我和林全院長在這次「開放台電」計劃開始之前,只通過一次電話。因為這個計劃而開的第一個會,我才第一次見到他。

第二,「開放台電」研究小組對與行政院剛提出的《電業法》修法版本,有不同的意見。基本上,我們是認為不該這麼急著提出的。

8月15日的結案報告裡,我們對《電業法》修法相關的各方,有這麼一段話:


「我們認為台電需要自由化,也認為《電業法》需要趕快修。但我們也認為不能急中生錯,需要謹慎以對,不論就能源政策、中央及地方的參與、台電本身適當的處理,需要更透明而完整的討論。」



當天我們沒有把話說得更多,有兩個原因。主要是我們的研究重點在「缺電」,不在「電業法」,所以不能輕重倒置;此外,我們對《電業法》該怎麼修,也沒有足夠的研究和建議。

可我們還是有些比較直觀的感覺和看法。這些看法也是到最後寫結案報告那幾天才比較明朗。

我們認為行政院不要急於提出《電業法》修法版本的主要原因有兩個:

1. 我們對一些官員回答為什麼要急著修《電業法》的理由,覺得沒法被說服。

更重要的是,能源政策的轉型正義還沒進行,新的能源政策及主管單位也都不清楚,光憑我們在研究過程裡看到舊有許多問題的那些人和方法來擬這個《電業法》的修法版本,主觀上我們就打一個問號。


2. 台電的積累問題很多(請參考我在結案報告裡整理畫出來的圖)。但是台電幾十年來獨家壟斷電力產業,積累的資源、人才和實力也仍然極為雄厚。

要讓台電自由化雖然是不可逆轉的趨勢,但是這個過程裡如何進行適當的分割是重大的課題。



我們研究小組裡的李宗黎會計師,和許多上市公司打過交道。李會計師說:很多上市公司的例子,是公司的負責人仗著擁有資訊的優勢,把一些不起眼但獲利豐厚的部門,或是雖然小但是公司未來之星的部門分割、獨立出去,由自己來掌控新的金雞母,任憑原有的公司萎縮。



所以,我們都認為在台電的財務及管理都更透明化之前,就要把台電進行分割的話,可能有很大的風險。
 
就好像一個生病的人,對病症還沒有清楚的診斷之前,就貿然開刀動手術的危險一樣。

更別說,如同過去核電利益集團想要把台電把持為禁臠從中謀利,現在我們也不能排斥有人想急於把台電拆解,從兵慌馬亂中掌握自己的好處。

總之,我們對如何修《電業法》並沒有建議,但是對目前這個體制所擬出的版本感到不安,所以才說「需要謹慎以對,不論就能源政策、中央及地方的參與、台電本身適當的處理,需要更透明而完整的討論。」

但可惜行政院的版本正好在我們結案報告出來後的第二天已經送出去了。有不同意見的各方,只好在立法院再奮鬥。

目前的局勢,確實很混沌。雖然同樣說是《電業法》修法需要謹慎,但很多人立場不同。


我們看到一些有核電利益背景的人也這麼說,不能不懷疑他們根本是想借此繼續把持自己原有的利益。

 
同樣的,我們看到一些打著讓台電自由化旗幟而加速推動《電業法》修法的人,也從他們模糊台電和其他電業者立足點的不同,而不能不懷疑他們是否師心自用,另有企圖。



對於這些,《電業法》現在既然進了立法院,就我們已經解散的研究小組而言,主要期待立法委員做好他們該做的事。

但是對各位而言,你們是這部《電業法》修法過程的主角,也是利害人,也是會影響我們用電利害的人。我們不能不建議請特別注意、謹慎以待,但同時也像我們在結案報告中所說,在這個過程中,「對台電應有的改革,以及《電業法》的修法不需要排斥,勿須被有心阻隢改革者所利用。」



到底要怎麼「特別注意」、「謹慎以待」?

我只能提醒大家注意李會計師所說的那種情況:不要讓公司的高層主管或特定一群人,仗著擁有資訊的優勢,結合外來的力量,把一些不起眼但獲利豐厚的部門,或是雖然小但是公司未來之星的部門分割、獨立出去,由自己來掌控新的金雞母,任憑原有的公司萎縮。



李宗黎認為:在台電自由化的過程裡,台電如果需要分割,那台電的員工也要注意如何防範這種風險。譬如,需要對各種發電的實際成本情況有更深入的了解和掌握。

至於有什麼方法做到這些?

我只能想到一個原則:就是在這個過程中,讓一切參與討論、參與其事,都徹底公開、透明,所有討論的資料都公布上網,所有談話都錄音,公布上網;同時,任何有利害關係的人,都需要事先做利益揭露。


 
這樣,一方面可以興利,讓更多的人擁有資訊可以參與討論;一方面可以防弊,別有居心的人難以閃躲,也算一時不察,造成了什麼傷害,將來也有責任可以追訴。

這是我們過去兩個月裡一直堅守的工作原則。台電已經有很多同仁和我們有過這種工作經驗,請你們參考。

這段時間,我個人經由和台電同仁的討論、工作,大長見識。我們研究小組的李宗黎會計師、林薏真教授、陳季芳先生,也都如此認為。

這是一次我們難忘的經驗。


台電自由化順利
各位安康如意

郝明義 謹啟

2016年9月1日

本系列上一篇:之九「核電,以及工商大老應該做的事」

核電,以及工商大老應該做的事

郝明義快 ㄉㄚˇ台電系列之九

5月31日所謂的「缺電」危機,明明是把將近百分之十的機組去歲修所導致,但卻會被台電及其長官一路誇大為非啟動核一廠一號機不可的風波,除了可以知道核電利益集團的操作多有力之外,也可以知道多少人被那個「核電」獵人洗腦得很徹底。

但我們看過缺電十匹狼之後,就知道其實那是其中一隻叫作「明知故犯」的狼所搞的鬼。要趕走這匹狼,和要不要「核電」這個獵人並沒有關係。並且,看清楚缺電十匹狠,也會明白其中有很多隻狼其實是被「核電」所脅迫,才繼續夥同為惡。

長期被「核電」獵人洗腦的人裡,還有些人叫「工商大老」。多年來,除了核電的利益集團之外,最熱心支持核電,或者說最力挺核電的,就是他們。

舉個例子。2003年林信義當行政院副院長,林全是財政部長的時候,跟一群工商大老吃飯。林信義說台灣不缺電,核四公投有其必要,這群工商大老不買帳。他們的意見都是核四定案了,就該繼續完成,不必公投

他們顯然都是從1993年就被江丙坤洗腦的。當年江丙坤說,台灣如果不儘速興建核四廠,民國九十九年(2010年),每天最少將停電六小時

其後多少年間仍然如此。只要碰到說是要停核電,許多工商大老就會出來為所謂的經濟成長說話。福島核災後,他們講話的音量小很多了,但是仍然在講。

其實他們都是企業經營者。只要仔細看看台電在經營面上有這麼多缺電之狼,就應該明白趕走這些狼,重點在改善內部經營,而不在需要一個「核電」獵人。

何況,這個「核電」獵人有個最大的問題。那就是他的屁眼被塞住,自己的健康隨時要爆發問題,殃及他人。我的意思是,像核一、核二廠儲存使用過燃料束的水池已經被塞得爆滿,「束滿為患」,造成反應爐裡的燃料束退無可退,很像是一個人的屁眼被塞住。

很多人以世界各地都有核電廠在運轉為例,來說明核電的重要。但是台灣有個獨特的問題,就是沒有處理使用過燃料束的地方和方法。沒辦法處理這些爆滿的使用過的燃料束,就算機組運轉的機能還好,也像是一個身體健康但是屁眼被封起來的人。

何況,現在台灣核電的供電能力實在很小。以5月31日的紀錄來看,那天尖峰負載期間所有核電機組的供電能力才3.46GW,佔整體最高發電能力 34.89 GW,就是區區不過9.8 %,不到百分之十。至於今年十一月就要面臨反應爐燃料束退無可退的核二廠一號機,那天供電能力只有0.97 GW,佔整體的百分之三而已。

5月31日核電發電最高量2

5月31日最高發電量

我們不去要求台電改善缺電十匹狼,卻為了這區區百分之三,最多不過百分之十的發電,冒上那麼大的核災危險,值得嗎?

也許有人要說,佔比這麼小的原因,是因為當時核一廠一號機和核二廠二號機都在停機狀態。但那就更加大了一個疑問:如果這兩個機組都停機,事實上也沒有缺電危機,那為什麼之前那麼多政府高官告訴我們核一、核二、核三廠六個機組不但一個不能少,還不得不加核四?

不但如此,2008年4月馬政府即將上台之際,台電還說他們不但要蓋好核四商轉,還要另外再加十個核電機組,總共成為18個機組。請問,以今天來說,既然4個核電機組(核一廠二號機+核二廠一號機+核三廠兩個)就夠用,台電2008年幹嘛要在台灣總共搞 18 個核電機組?

所以,工商大老們請不要再繼續被核電幫洗腦了。一般民眾也不要再跟著聽這些工商大老的洗腦。

相反地,工商大老應該想想自己如何回饋社會的良心。

今天,你如果去Apple 網站的這個頁面,會發現Apple 很自豪地細數與他們合作的夥伴多麼積極地在世界各地自己生產再生能源來使用,其中之一,是未來兩年內,鴻海在鄭州要建0.4 GW的太陽能機組,以便供應生產iPhone 手機的工廠用。

Apple 與鴻海的綠能

鴻海怎麼沒想到在台灣建類似或其他類型的再生能源機組?

台積電算是台灣企業裡對使用綠能表現得比較積極的。今年購買2億度綠能。但這才多花他們多少錢?台積電喊缺電也是喊得很大聲的,為什麼沒想到學鴻海在深圳那樣自己建再生能源?

我訪問台電董事長朱文成那天,他說有次張忠謀問過他是否能自建電廠。朱文成說只要台積電想,他一切都可以搞定。但是台積電最後還是沒有。

在為台灣的能源政策進行轉型正義的時候,一定有一筆帳是要算的。就是過去長期我們為了鼓勵出口賺外匯,除了給企業各種稅負優待之外,還給他們便宜的能源使用。對岸中國大陸可是工業用戶用電多的人電費費率比較高,一般用戶比較低;而我們台灣則是給工業用戶用電多的人電費費率比較便宜,一般用戶比較高。

工商大老除了不要被核電幫洗腦之外,也該想想自己在能源上如何做點事情回饋社會。
尤其,如果他們好好看看自己享受了多少稅負優待,應該更能想出個好辦法。他們一年賺上百億的錢都可以免稅,賺上千億的錢可以只繳7%的稅,實在應該比一般升斗小民更可以想想如何幫政府紓解缺電的壓力(如果有的話),而不是只知道向政府抱怨。

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本系列上一篇:之七「小紅帽與大野狼的台電版-別忘了主角是誰」

明天(9月1日),請收看「郝明義快 ㄉㄚˇ台電系列之最後一篇:「給台電全體同仁的一封信」

回應林全院長8月31日臉書回應+記者會邀請函


今天林全院長就「開放台電」的結案報告做了回應,說明了他們要繼續執行的三個重點。

針對林院長所說的三點,我們回覆如下:

第一,對於「開放台電」研究團隊所揭露,各界質疑經濟部、能源局,與中興顧問社、中興工程、吉興工程的從屬關係,以及監督者承攬被監督者業務之不當,我們已經在8月19日任命中興顧問社新任董事長曾參寶,請他進行評估與檢討。曾參寶董事長歷任經建會、經濟部工業局、北縣副縣長等職務,屬於經建專長,有其專業獨立性,相信他可以作到利益迴避。我們要求他必需重新檢討過去中興工程顧問社及其子公司與台電之間在核電資源利益分配上的從屬關係,杜絕不當利益群帶聯系。同時,我也要求經濟部應全盤檢討此類財團法人股權結構,思考其轉型之路,進行能源轉型正義改革。

我們的結案報告裡強調,要進行能源政策的轉型正義,「清理經濟部與利益團體的牽扯,萬事莫過此事重要。」
很感謝林院長同意這個看法,並且快速在8月19日就行動,把8月15日我們結案報告發表的時候還是施顏祥的董事長換了人,決心杜絕這些過去所謂「官股單位」和台電在核電資源利益上的勾結。

這是一個里程碑的動作和宣示,對打開核電利益集團的黑箱如此,對台灣能源政策轉型正義如此,在導正政府治理原則與倫理上也是如此。
林院長的這個決定,不只是展現了他自己上任以來前所未見的魄力,也展現了和過去幾十年來坐視台電被核電利益集團綁架的歷任行政院長不同的決心。

當然,光做這一件事,並不表示能源政策的轉型正義就能順利展開,或者完成。
但是不做這一件事,任何能源政策的轉型正義都不會開始。
我們呼籲各界關心此事的人都持續注意並監督接下來的進展。因為任何既得利益集團,都不會輕易退下。此後必定還有許多事情需要謹慎、艱辛地處理。

此外,我們也請林院長注意:原能會也是台電的主管機關,2012年正是監察院對原能會下屬的核研所承攬台電業務,提出糾正案,指出「監督者承攬被監督者業務之不當」的問題。所以請林院長在經濟部之外,也能同樣要求原能會導正作風。
但無論如何,目前我們先帶著審慎的心情對於林院長這個樹立里程碑的起手式給與肯定。

第二,針對今年5月31日供電吃緊的情況,我也特別要求台電注意歲修時間的安排,因應氣候劇烈變化,不應該將歲修時間排在用電尖峰的月份。台電也表示明年提早至5月20日完成歲修,避開高用電量時間,避免造成今年5月31日供電吃緊的情形再次發生。

今年5月31日那天高溫,台電供電吃緊,到了發布限電的邊緣,所以台電及其上屬長官建議林院長重新啟動停機十八個月,並有安全疑慮的核一廠一號,引發軒然大波。

為了了解5月31日那天到底發生了什麼事,是林全院長同意我們由民間開始「開放台電」研究計劃的起因。

我們最後終於發現了主因:台電那天有大量機組安排去歲修,佔當天最高供電能力將近百分之十。(詳細過程請看結案報告,及後來寫的「5月31日發生的事 -為什麼林全要重啟核一廠一號機?」

我們很高興林院長終於知道了這個事實,並要求台電切實從明年開始不要再讓這種情況發生。

至於5月31日這件歲修機組過多的事情為什麼後來會一路被誇大為非啟動核一廠一號機不可的風波,目前我們沒有看到林院長要查究責任,但是基於林院長已經發出要杜絕台電與核電利益集團關係的明確信號,我們願意期待下文。

第三,我也請經濟部與台電在這次與開放台電研究團隊的合作後,應該採取更開放的態度面對大眾、面對能源轉型正義的議題,唯有開放的態度才能讓台灣的能源轉型得以進行,唯有觀念的改變才能讓能源的發展有更多的可能。

我們的結案報告裡,寫「台灣社會現在需要的,不只是台電的自由化。台灣社會現在需要的,是一次能源政策的轉型正義。」
所以也很感謝林院長同意「能源政策的轉型正義」之重要。
而不論台電的自由化,或要進行能源政策的轉型正義,台電開放資料是最重要,也是唯一的起點。

「開放台電」從一開始,就被一些人以種種理由質疑為什麼要台電開放資料。
但經過這兩個月的努力後,我們已經證明錯非有林院長之支持,台電永遠不可能如此開放資料,許多對台電的疑問也永遠得不到證實。整個社會會持續陷在無止境的謊言與臆測之間,台電本身則會持續留在黑箱之中。而把台電留在黑箱之中,只是方便少數人將台電把持為禁臠。

林院長從開始就決定走一條不同的路,以極大的擔當來支持由民間開始這個「開放台電」的研究計劃,現在只是剛打開了黑盒子的一個角。

但,如果我們幾個人組成的一個研究小組在一個半月的時間裡就可以打開黑盒子的一個角,身為台電主管上司的經濟部、能源局,理當更有充分的權力和立場要求台電把黑盒子打開得更大、更快。

我們期待林院長能責成他們持續進行。

如我們在結案報告裡所言,可能製造台電缺電危機的共有十匹狼。如果政府任由這十匹狼繼續橫行,那可以說,未來台灣不但還是可能產生缺電危機,並且台電根本就會成為一個製造缺電危機的機制。但是,相反地,如果政府決心走另一條路,馴服或驅趕走這十匹狼,則又會是完全不同的另一番景象。我們不但不缺電,還可以提前實現非核家園。

要趕走這十匹狼,就先要讓它們現形。要讓它們現形,台電繼續開放資料是最有效,也唯一的路。
所以,我們也期待林院長繼續推動開放台電、開放政府。

以上是我們今天對林院長回應的回應。

此外,明天,我們也將舉行記者會,公布

1. 從8月15日以來就台電提供的補充資料及其他發現而整理出來的「修訂版結案報告」。

2. 我們在「結案報告」裡沒有完全表達的對《電業法》修法的意見。

3. <致台電全體同仁的一封信>(郝明義)。

4. 研究小組解散後,建議各政黨立法院代表,請他們繼續要做的監督;其他政黨以及環保團體等在立法院外繼續可以做的監督。

時間:9月1日下午兩點半
地點:台大校友會舘3A

(圖說:林全院長今天臉書對我們的回應截圖)

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